解读 |《德阳市“十四五”自然资源保护和利用规划》

一、起草背景

2021年8月，市自然资源局牵头起草了《德阳市“十四五”生态保护和自然资源利用规划（征求意见稿）》，书面征求了相关部门（单位）、人大代表、政协委员及社会公众意见，开展了专家论证、风险评估、联合审查和合法性审查，形成了《德阳市“十四五”生态保护和自然资源利用规划（送审稿）》。

2022年4月，四川省人民政府印发《四川省“十四五”自然资源保护和利用规划》（川府发〔2022〕13号），对规划名称作了变更。为确保中、省、市规划的一致性，同时体现中、省对耕地保护工作的新要求，市自然资源局对规划名称作了相应变更，并对第五章“严格保护耕地和永久基本农田”的部分内容作了修改，核心内容未改变。修改完善后的规划已先后通过了市司法局、市发改委审查，最终形成了《德阳市“十四五”自然资源保护和利用规划》。

二、主要内容

《规划》共9章38节。

一是发展基础，介绍了德阳自然资源禀赋，总结了“十三五”德阳自然资源保护和利用工作的主要成效，分析研判了面临的问题、形势和机遇。

二是总体要求，提出了“十四五”期间自然资源保护和利用的指导思想、基本原则和主要目标任务，提出了相关指标。

三是强化国土空间支撑作用，明确建立健全国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，推动成德同城化区域协调发展，为各类项目提供自然资源要素保障。

四是提升生态系统质量和稳定性，明确构建自然保护地体系、推进生态保护修复、加强生物多样性保护，抓好地质灾害防治和森林防灭火等工作。

五是严格保护耕地和永久基本农田，提出坚决守住耕地数量，巩固提升耕地质量，健全耕地保护机制。

六是提高资源节约集约利用效率，明确提升土地、矿产、森林、水等资源的保护利用水平。

七是深化自然资源领域重点改革，明确支持自然资源资产管理、生态保护补偿等体制机制建设，深入推进土地、矿产、“放管服”等重点领域和关键环节改革。

八是增强基础支撑能力，通过开展自然资源调查监测和确权登记，加强基础测绘和地理信息建设等，夯实资源保护和利用基础。

九是保障措施，从加强组织领导、完善规划实施保障体系、加强人才队伍建设、加强政策宣传等方面提出了保障措施。