把“账本”晒在阳光下，广汉金鱼镇开展村级财务预算制试点，推进乡村文明诚信建设

近日，广汉市金鱼镇和兴社区举行集体经济成员代表大会。会上，代表们全票通过一份财务收支预算方案。方案中清楚地列出了2025年和兴社区各类事项的收支预算。“各项预算合理，财务公开透明。”参加大会的代表林华看到方案后连连称赞，“这是一件好事”。

林华口中的“好事”，是目前广汉市正在推进的农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理改革。金鱼镇和兴社区因“三资”管理基础好，成为广汉市首个村级财务预算制试点社区。

金鱼镇副镇长王浩介绍说，农村集体“三资”事关群众的切身利益，是群众关注的热点、焦点。过去，由于村级财务管理缺乏透明度和规范性，容易导致财务管理混乱、滋生腐败。“一些村存在现金支付、村委会与村集体资金混用等现象。”王浩说。此外，由于账目公开不及时，村民不清楚村里的钱花在了哪，花了多少，使干群之间失去信任。

为提高村级财务管理的计划性、使用效率和公开透明度，让村集体财务更会“理财”，金鱼镇在和兴社区试点村级预算制。“具体而言，就是把全年村集体收入和支出情况纳入年初预算。”王浩介绍，预算制遵循“四议两公开”要求，在资金所有权、审批权不变的情况下，坚持“统筹兼顾、以收定支、量入为出、留有余地”的原则，对全年需要安排的事项进行全方位统筹。

预算方案经过村党委提议、村联席会议商议、党员大会审议等程序，最终提交村集体成员代表大会表决，年底还会编制决算，向成员公布结果，接受成员质询。“钱怎么花的？干了什么？取得什么效果？大家心中一目了然。”

要做好预算方案，首先得摸清“家底”。王浩说，在预算方案制定前，镇政府指导和兴社区对“三资”进行全面核查。资金管理方面落实“双账双管”，把所有经营收入和支出全部划转到村集体，村委会只保留日常办公运行费用支出，改善了村委会长期入不敷出的局面，确保集体资金应收尽收，支出合理合规。对于闲置资产，进行及时分类盘活利用，在农交所进行挂牌招租，增加集体经济收入。

在资源管理方面，全面梳理核实农村土地等资源情况，规范建立资源底数台账，合法合理管理、利用集体资源。同时，纳入“三农”服务平台，做到信息共享、账面一致、账实相符。

位于和兴社区14组的“蓝亭·续”是属于村集体一处经营性资产，在该建筑的醒目位置张贴着一个二维码。社区居民只要拿出手机“扫一扫”，就会弹出一张资产“身份证”，上面清晰地记录着该资产的各项信息。“群众通过扫码可以随时了解资产情况，方便快捷。”和兴社区党委书记苏小东说。在和兴社区居委会有一个集体经济组织“三资”管理公示栏。记者看到，公示栏公示了理事会、监事会信息，以及资金收入支出、今年计划、实施项目、资产资源等。同时，还公示了纪检监察二维码，提示群众发现可能涉嫌违法违规的行为，可以扫码举报。

“实行村级财务预算制，对村干部来说是一种保护。”苏小东表示，有了制度的规范，不仅让财务更透明，也堵住了“三资”管理漏洞。更让苏小东高兴的是财务流程变得精简高效。“以前每次涉及村集体经济较大支出事项都要召集成员代表大会，现在只在每年年初开一次财务收支预算方案表决大会。”苏小东说，这在很大程度上减轻了村干部工作负担，让他们将更多时间和精力放在发展村集体经济上。